福建：《关于坚决禁止生态环保“一刀切”的通知》_政策法规_新闻_矿道网“美狮会”

日前，福建印发关于极力禁令生态环保一刀切的通报。全文如下：　　中共福建省委办公厅福建省人民政府办公厅　　关于极力禁令生态环保一刀切的通报　　各设区市党委和人民政府，平潭综合实验区党工委和管委会，省直各单位：　　2019年7月15日，中央第二生态环境保护督察组月入驻我省积极开展生态环境保护专员公署。

随着中央生态环境保护专员公署向两翼前进，专员公署威吓和警告效果日益显出。为避免一些地方在专员公署入驻期间因担忧被问责，采行不准复工歇业投产等为难应付作法，影响人民群众长时间生产生活，伤害党和政府的形象，现就极力禁令生态环保一刀切，作好中央生态环境保护专员公署边督边改为工作有关事项通报如下。　　一、提升政治站位，增强责任担任　　中央生态环境保护专员公署既是对生态文明建设和生态环境保护的工作身体检查，堪称对贯彻落实习近平总书记最重要命令请示精神和党中央决策部署的政治身体检查，各地各单位要贯彻提升政治站位、增强责任担任，全力因应反对专员公署工作。

要按照专员公署排查拒绝立行而立改为、边督边改为，着力解决问题人民群众生态环境上访问题，推展引人注目生态环境问题公安部门做到、排查做到、问责做到。在排查工作中要制订不切实际的方案，坚决依法依规，强化政策设施，侧重专责前进，严苛禁令不准关闭先停再说等为难应付作法，极力防止集中于复工歇业投产等非常简单蛮横不道德。　　二、精确做到标准，实行分类排查　　抓好中央环境保护专员公署边督边改为，要留意精确做到标准，实行分类排查。

对工程施工、生活服务业、养殖业、特色产业、工业园区、采石采砂矿业、城市管理等重点行业或领域，尤其是牵涉到民生领域的，要根据实际区别对待、分类施策，贯彻推展引人注目生态环境问题排查实施。　　(一)工程施工。对于依法依规获得施工许可的各类建筑、道路、市政等工程项目，不得采行集中于复工措施；对于其中没超过环境保护拒绝的，应该针对明确环境问题积极开展整治，确需复工整治的，须要依法实行。

对于工程建设项目的长时间复工修整，不应由施工企业自行安排，不得在专员公署入驻期间拒绝集中于修整。对于非法工程建设项目，以及环境保护问题引人注目、群众反映反感的工程建设项目，应该依法依规公安部门做到、整治做到。　　(二)生活服务业。

对于具备合法申请的餐饮、洗净、维修等生活服务业，不得拒绝集中于复工歇业；显然不存在引人注目环境污染问题的，不应一家一策实行整治。对于没合法申请，且环境污染引人注目、群众反映反感的，应该按照环境保护和市场监管的有关规定，依法依规公安部门做到。对于人民群众环境上访体现的问题，经查办后依法处理，一事一办；必须对涉及行业展开整治的，不应制订整治方案，强化政策设施，有序前进工作，不得非常简单采行大面积复工歇业等措施。　　(三)养殖业。

畜禽和水产养殖行业环境整治既要增大工作力度，也要做到工作节奏，要侧重政策设施，增加负面影响。对于具备合法申请并合乎环保拒绝的，不得采行关闭整治措施；对于划归禁养区而并未及时清扫解散的，要制订工作方案，强化政策交会，按时序前进，防止短期突击关闭，在清扫解散过程中尽可能减少养殖户的经济损失；对于没任何申请，且环境污染引人注目的小型养殖企业或养殖户，要做到细工作，在合理时限内有序整治做到。

　　(四)特色产业。对于具备传统优势，且产于比较集中于的地方特色产业，在边督边改为过程中要处置，分类施策。对于合乎环境保护拒绝的，不得采行集中于投产整治措施；对于环境污染较轻、群众反映引人注目的，应该借势借力，以专员公署排查为契机，推展产业优化升级，减缓园区化、集约化发展，希望提高产业水平，对于群众检举的明确问题，要一事一办，不得非常简单不断扩大投产整治范围。

　　（五）工业园区。对于工业园区及其合法企业，不得非常简单拒绝复工投产；对于其中约将近环保拒绝的工业园区及其企业，要实行一园一策一厂一策，并根据明确环境问题采行整改措施，不得不准采行投产整治方式。对于企业长时间投产检修工作，不应由企业自行安排，不得拒绝企业于专员公署入驻期间集中于投产检修。　　(六)采石采砂矿业。

对于具备合法申请且合乎环境保护拒绝的采石采砂矿业企业，不得采行集中于投产整治措施；对于具备合法申请，但没超过环境保护拒绝的企业，应该根据明确环境问题采行针对性整改措施；对于没合法申请且约将近环境保护拒绝的，应该依法整治，必须投产重开的，极力投产重开；对于坐落于自然保护区、饮用水源地，或其他禁令采石采砂矿业区域的，不应根据有关法律法规规定，制订排查方案，限期清扫解散。　　(七)城市管理。专员公署入驻期间，人民群众对城市环境管理细问题体现较多，往往沦为环境上访的重点，主要牵涉到违规建设、占到道经营、路边小食、噪音污染、气味扰民、产城夹杂等问题。

解决问题这类问题，要倚赖城市管理精细化水平的提高，要倚赖城市管理平时工作的做到。对于专员公署入驻期间此类上访问题，应该做一事一办，同时也要严肃研究，综合施策，大大提高城市现代化管理水平。　　另外，对于各类既无涉及申请，又无污染管理设施的小作坊杂乱污企业，各地要借势借力推展综合整治，减缓出局领先生产能力，增进产业转型升级，推展供给外侧结构性改革，贯彻解决问题劣币驱赶良币问题。

各地要结合实际，严肃分析小作坊杂乱污企业数量、特点、产于等情况，既要大力整治，也要侧重引领，在整治工作中尽量防止不当社会影响。　　三、坦率工作纪律，侧重舆情引领　　专员公署排查一刀切不道德是典型的环境保护内乱作为，也是生态环境领域形式主义、官僚主义的最重要表现形式，必需极力赞成，严苛禁令。

　　(一)恪守工作纪律。严苛实施专员公署决定和拒绝，积极主动拒绝接受、全面了解因应，决不允许通过放通报、交谈等临时性关闭方式应付生态环保专员公署，决不允许借生态环保专员公署名义影响企业长时间生产和群众长时间生活。　　(二)禁令层层加码。

中央生态环境保护专员公署边督边改为，任务轻、时间凸、压力大，各地要为基层排查工作留足时间，不得私自传输排查时限，并应该根据明确问题具体排查阶段目标；要为必要负责管理公安部门排查工作的单位和人员留足时间，不得层层加码、防止级级公里/小时。　　(三)增强政策专责。

生态环境保护涉及面甚广，对立简单，在前进专员公署排查过程中，既要强力推展，严格执法；又要因地制宜，分类指导。要强化政策设施，增强工作专责，做因事施策与综合施策结合，既要确保专员公署排查效果，也要防止影响群众生产生活。

　　(四)侧重舆情引领。要强化政务信息公开发表，作好边督边改为情况的宣传报道工作，及时对此社会担忧。要强化舆情监控，对因个人利益而蓄意甚至不实抹黑环保一刀切问题的，主流媒体要主动倾听、引领舆情；对蓄意抹黑、指责党和政府形象的，要依法查处、公开发表曝光。

　　(五)强化公安部门问责。中央生态环境保护督察组已具体将把环保一刀切作为生态环境领域形式主义、官僚主义的典型问题划入专员公署范畴，对问题相当严重且导致恶劣影响的，严苛实行专员公署问责。

各地要认真落实有关拒绝，增大对环保一刀切问题的公安部门力度，找到一起公安部门一起，坦率问责，决不姑息。

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