《宁夏回族自治区工业绿色发展行动方案(2019-2022年)》出炉_政策法规_新闻_矿道网|美狮会

日前，宁夏回族自治区公布《宁夏回族自治区工业绿色发展行动方案(2019-2022年)》，下文如下：　　宁夏回族自治区工业绿色发展行动方案(2019-2022年)　　为认真落实自治区党委《关于推展高质量发展的实行意见》(宁党放〔2019〕20号)，减缓前进我区产业结构调整和优化升级，创建高效、洗手、低碳、循环的绿色生产体系，构建工业高质量发展，兹制订本行动方案。　　一、工作目标　　到2020年，自治区规模以上单位工业增加值能耗比2015年上升14%，单位工业增加值用水量比2015年上升18%，一般工业固废综合利用亲率力争超过73%，创立40家绿色工厂、10家绿色工业园区。

到2022年，全区工业能源资源利用效率明显提升，工业绿色发展水平显著提高，绿色生产体系可行性创建。　　二、主要任务和措施　　(一)积极开展产业结构优化升级行动　　1.改建提高传统产业。全面落实工业对标提高转型发展十大行动，紧盯行业发展前沿技术水平，动态调整行业对标指标体系，每年已完成500家规模以上工业企业对标任务，增进传统产业绿色转型。

增大节能环保技改贴息反对力度，引领和反对企业运用自动化、数字化、网络化、智能化等新技术、新工艺，每年实行100个左右的根本性技术改造项目，推展石化、冶金、有色、建材等传统产业绿色化改建提高。　　2.大力培育新兴产业。按照传统产业提高、新型产业公里/小时、特色产业品牌、现代服务业提档四大工程拒绝，增大招商引资力度，引入和实行一批非资源型产业、高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业等领域的项目，前进低碳、节约能源、环保等绿色产业发展。在新能源、新材料、大数据、云计算、物联网、人工智能、节能环保、生物医药、电子信息等领域增强绿色发展导向，全面推行互联网+先进设备制造业模式，推展数字经济与实体经济深度融合。

每年培育2-3家制造业创意中心试点，3-5家自治区技术创新样板企业，10个自治区级智能工厂和数字化车间，10个机器人应用于样板企业，5个自治区级服务型生产样板企业。　　3.严格控制双高产业。严苛实施国家《产业结构调整指导目录》和《西部地区鼓励类产业目录》，严控高耗能、高污染行业追加生产能力项目。

严格执行钢铁、电解铝、水泥、铁合金、电石等高耗能行业生产能力和能耗移位有关规定，实施等量或保护环境移位。对未展开节约能源审查和节约能源审查未予通过的项目，不准动工建设或投入生产。对未完成节约能源目标任务地区的高耗能项目限批缓批。

　　(二)积极开展工业节约能源节水行动　　4.严苛实施能耗双触目标责任。强化地市政府能耗双触目标责任绩效考核，完备节约能源预警和监管机制。

对已完成或超额完成目标任务的市级人民政府不予表扬；对未完成任务的地市实施区域高耗能项目缓批限批。了解实行百千万行动，强化重点工业用能单位用能管理和节约能源考核，对未完成节约能源目标任务的企业，中止享用各类财政扶植资金和优惠政策的资格。严苛实施节约能源审查制度，将固定资产投资项目节约能源审查划入在线审核监管平台管理，强化审查项目事中事后监管。　　5.实行工业能效提高计划。

分年度制订节约能源监察计划，对全区重点用能的高耗能行业积极开展仅有覆盖面积节约能源监察，在对能耗未达标的电解铝、钢铁、水泥等企业严苛实施用电调高的阶梯电价政策。的组织对冶金、建材、石化等重点高耗能行业积极开展节约能源临床，协助企业考古节约能源潜力、实行节约能源改建。每年的组织实行30个节能环保改建升级重点项目，实施综合奖调补政策，希望反对企业使用先进设备、限于、节约能源、环保技术和装备，构建年均节约能源40万吨标准煤。

　　6.实行工业节水增效计划。每年的组织实行一批节水改建重点项目，希望企业增大节水技术研发和改建力度。在火电、化工等重点耗水行业和宁东基地、石嘴山经开区等重点园区，的组织积极开展节水型企业和节水型工业园区建设。

对照国家鼓励类用水技术、工艺、产品和设备目录,修改《自治区主要工业产业用水定额标准》，敦促重点企业严格执行用水定额标准，到2022年，低耗水行业节水型企业竣工亲率超过100%。　　(三)积极开展工业固废综合利用攻坚行动　　7.反对固废综合利用项目建设。实施自治区减缓前进固体废物综合利用的政策措施；的组织实行一批粉煤灰、副产物石膏、煤矸石、工业废渣等综合利用项目，对贷款500万元以上的综合利用样板项目，自治区新型工业化资金按一年期贷款基准利率给与贴息。对追加工业固废利用量按每吨10至30元有所不同标准展开补贴奖励，强化企业利用固废积极开展资源综合利用的动力；积极开展资源综合利用评价，协助固废综合利用企业申请人减免环境保护税以及免除增值税、企业所得税等政策。

　　8.创立固废综合利用样板企业和基地。积极开展工业园区综合利用评价工作，培育和扶植一批技术先进设备、利废能力强劲、具备行业造就起到的综合利用样板企业，到2020年确认20家自治区资源综合利用样板企业。的组织宁东能源化工基地、石嘴山市等固废集中于区域争创国家工业固废综合利用基地，积极争取国家政策反对，对取得国家工业固废综合利用基地的开发区，可作为特分项目列为年终园区考核。

　　9.提高固废综合利用技术创新能力。将工业固体废弃物综合利用技术研究列为自治区重点研发计划，对涉及科研项目给与重点反对。

希望和反对固废综合利用产品积极开展的自治区新产品检验。希望企业与高校及科研院所合作，减缓科技研发及成果推广应用。重新组建横跨区域仅有产业链的工业固废产业发展联盟，推展固废综合利用技术、资金、资源等方面构成协同效应。　　(四)积极开展领先生产能力和杂乱污企业专项整治行动　　10.增强领先生产能力出局倒逼机制。

综合运用质量、环保、能耗、安全性等法规标准，依法依规推展领先生产能力解散。之后实施领先生产能力出局财政奖调补政策，希望铁合金、碳化硅、活性炭等行业的低端陈旧生产能力加快解散，大力消弭不足生产能力。

实施差异电价政策，对铁合金、电石等7个行业出局类、容许类生产能力和能耗未达标企业生产用电调高。2020年前积极开展领先生产能力解散走看，稳固管理成果，防范领先生产能力异地移往和死灰复燃。　　11.增强杂乱污工业企业集中于整治工作。

实施杂乱污工业企业综合整治方案，创建整治工作台账，具体工作目标和已完成时限，以工业园区和工业集中区为重点，对申请不仅有污染相当严重的企业实行重开查禁，对不合乎规划布局的企业展开统合迁往，对合乎产业政策不具备排查条件的企业积极开展改建提高。2020年年底前，已完成石嘴山市煤炭工业集中区、白果子工业集中区等重点区域的集中于整治工作，全区杂乱污工业企业构建阶段性清零。　　12.增强僵尸企业出有清工作。以各工业园区为重点，综合运用法律、市场、行政、金融等手段和办法，减缓处理僵尸企业，对设备工艺领先、污染相当严重的企业出局解散一批，对产权债权清晰、不愿主动解散的企业招商移位一批，对资产具备价值、不具备盘活条件的企业兼并重组一批，对资产质量较好、产品有市场竞争力的企业改建提高一批。

到2022年底，构建工业园区范围内僵尸企业基本市场出有清，企业市场化解散机制逐步完善。　　13.增强清洁生产改建。增大污染物废气多达废气标准或废气总量掌控指标、用于剧毒危害原料展开生产或在生产中废气剧毒有害物质、多达单位产品能源消耗限额标准包含高耗能的企业积极开展清洁生产强制性审查工作力度，推广先进限于的清洁生产技术、工艺和装备，实行清洁生产技术改造，全面提高绿色生产水平，2022年已完成新一轮强制性清洁生产审查。

　　(五)积极开展绿色生产典型示范行动　　14、研发绿色产品。参考国家和行业绿色产品涉及评价标准，创建合理的工业绿色产品甄选、确认和引荐机制。

希望企业实行绿色设计，优先在机械、新材料、节能环保、轻工、纺织等产业领域，研发具备无害化、节约能源、环保、高可靠性、长寿命和易重复使用等特性的绿色产品。到2020年，研发推展20种对能源资源消耗最低化、生态环境影响最小化、可再生亲率最大化的绿色产品。　　15、创立绿色工厂。

在化工、冶金、建材、纺织、高端装备生产等重点生产领域自由选择一批基础好、代表性强劲的企业，积极开展绿色工厂创立。通过使用绿色建筑技术建设、改建厂房，合理布局厂区内能量流、物质流路径，推展绿色设计和绿色订购，研发生产绿色产品，使用先进设备限于的清洁生产工艺和高效末端管理装备，出局领先设备，创建资源重复使用循环利用机制，推展用能结构优化，构建企业绿色发展。

到2020年，创立40家用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的国家和自治区级绿色工厂。　　16、建设绿色工业园区。自由选择一批基础条件好、代表性强劲的工业园区，以产业核心区、生态化链接和公共服务基础设施建设为重点，培育一批创新能力强劲、样板意义大的示范园区。

以工业园区考核和低成本化改建为引领，每年的组织实行一批工业园区循环化改建项目，着力推展园区绿色化、循环简化和生态化改建，构建集中于可供汽、废水集中于管理、能源水资源梯级优化利用和固废综合利用。到2020年，创立10家布局核心区化、结构绿色化、链接生态化的绿色工业园区。　　三、的组织确保　　(一)强化的组织领导。

　　各地、各部门要了解实施节约能源、节水、综合利用等环境保护党政同责和一岗双责责任制，专责协商处置工业绿色发展过程中遇上的根本性问题，根据实际制订前进措施，具体目标任务、实施责任分工，增强要素确保，强化工作前进和调度，保证工业绿色发展各项任务目标、政策措施落到实处。　　(二)增强监督考核。　　自治区将本方案的已完成实施情况列为自治区工业对标提高转型发展行动方案考核内容。

严苛实施节约能源、节水目标责任制，强化目标已完成情况考核，对没已完成任务的地区实施阶段性高耗能项目限批缓批，有助于调整能源资源指标到已完成任务好的地区。强化各级节约能源监察等执法人员队伍建设，严格执法，强化事中事后监管，严苛处罚各类违法违规行为。

　　(三)实施反对政策。　　积极争取国家对我区绿色生产体系建设的资金和政策反对。

灵活运用自治区技术改造、节能减排、出局领先等各类专项资金，对节能环保改建、工业固体废物综合利用、绿色生产体系建设和出局领先的企业及项目不予反对。各市、县(区)政府及工业园区，要决定专项资金反对工业绿色发展。推展实施节约能源、节水、资源综合利用等税收优惠政策，希望工业企业增大绿色发展投放。

优先反对绿色生产企业申请人自治区工业风险补偿金贷款及小微企业风险补偿金贷款，希望金融机构将符合条件的企业划入绿色信贷范畴，给与绿色金融反对。　　(四)增强宣传引领　　通过举行节约能源宣传周、节水宣传周、全国低碳日、世界环境日等活动，强化舆论宣传引领，积极开展多层次、多形式的宣传教育，大力传播绿色发展理念。

利用主流媒体、网络平台对绿色生产典型企业和模式展开专题报道，强化绿色生产宣传。充分发挥行业协会、产业联盟、科研院校的起到，宣传绿色生产政策、展出绿色生产工程实行成果、推展绿色产品、提倡绿色消费，为绿色发展营造较好社会氛围。

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