【美狮会】生态环境部发布《钢铁企业超低排放改造工作方案》

5月16日，中国证券报记者从生态环境部得知，生态环境部公布了《钢铁企业超低废气改建工作方案(印发稿)》。方案具体了钢铁企业已完成超低废气改建的时间表，到2020年10月底前，京津冀、长三角等重点区域基本已完成改建，2025年底前，全国不具备改建条件的钢铁企业力争构建超低废气。分析指出，本次钢铁行业超低废气改建将冲破全国非电提标改建的序幕，将带给600亿-900亿元的市场空间。方案明确提出“鼓舞+倒逼”的措施，已完成改建的钢企秋冬季可以未予限产或少限产，能有效地推展超低废气改建进程。

有序前进改建方案明确提出，新建(不含迁往)钢铁项目要全部超过超低废气水平。到2020年10月底前，京津冀及周边、长三角、汾渭平原等大气污染防治重点区域不具备改建条件的钢铁企业基本已完成超低废气改建;到2022年底前，珠三角、成渝、辽宁中部、武汉及其周边、长株潭、乌昌等区域基本已完成;到2025年底前，全国不具备改建条件的钢铁企业力争构建超低废气。方案具体明确指标是：烧结机头烟气、球团提纯烟气在基准含氧量16%条件下，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物小时均值废气浓度分别不低于10、35、50毫克/立方米;其他污染源颗粒物、二氧化硫、氮氧化物小时均值废气浓度分别不低于10、50、150毫克/立方米。光大证券环保分析师王威指出，上述指标比起之前更为严苛，体现了政府对输掉蓝天保卫战的态度。

在指标趋严的同时，防止“一刀切”，从时间和区域上分类实行有序前进。方案明确提出，钢铁企业不应强化污染废气自动监控，在主要排放口加装自动在线监控系统。

2018年政府工作报告明确提出，今年要推展钢铁等行业超低废气改建。随后的全国环境保护工作会议再度特别强调，今年将启动钢铁行业超低废气改建。此前，火电超低废气改建已从2014年7月开始，根据拒绝，到2020年全国所有具备条件的电厂构建超低废气。清新环境董秘李其林对中国证券报记者回应，本次钢铁超低废气政策额超强预期。

火电超低废气改建已转入中后期，而钢铁行业拒绝全国性地推展超低废气标准，意味著非电工业提标改建市场打开，对大气管理行业有大力的促进作用。“鼓舞+倒逼”举本次方案明确提出了免除环境保护税，实行差别化电价政策、增大财政反对及信贷融资反对、税收优惠等鼓舞政策。明确提出大气污染废气浓度高于污染物废气标准50%的钢铁企业，减按50%征税环境保护税。在超低废气改建初期，对已完成超低废气改建的钢铁企业不予必要的电价政策反对，对逾期未完成的企业，可在现行电价基础上实施调高，调高标准不低于每千瓦时0.1元。

实行重点区域秋冬季钢铁行业错峰生产和错峰运输。按照污染废气绩效水平，对未完成超低废气改建的企业，增大错峰生产调控力度，已完成改建的，未予限产或少限产。

王威指出，本次方案在政策上双向推展，一方面对实施超低废气改建的企业给与的环保税免除等鼓舞措施;另一方面对逾期未完成超低废气改建的企业实施电价调高。充分利用在火电超低废气改建上的成功经验，通过“鼓舞+倒逼”举，推展超低废气改建进程。中国工程院院士、清华大学环境学院教授郝吉明此前回应，火电行业超低废气之所以需要较慢进行，与副产物脱硝电价补贴等鼓舞政策有必要关系。而在非电行业，环保鼓舞政策缺少，环保投资和守法污水处理成本高沦为前进行业超低废气的众多障碍。

数百亿市场将启动王威指出，本次钢铁行业的超低废气改建将冲破全国非电提标改建的序幕，非电提标改建市场未来将会步入新的发展。预计2018年中后期至2019年，非电提标改建订单落地将对涉及公司业绩带给大力影响。李其林回应，钢铁行业集中度较高，去生产能力之后一批小企业关闭，只剩的大中型企业盈利水平提升，不具备缴纳能力。环保政策趋严，钢铁企业更加推崇环保问题，前进钢铁超低废气改建。

国信证券研报测算，钢铁超低废气改建将带给600亿-900亿元的市场空间。按照改建时间表，2020年前要已完成50%左右的改建市场，对应的市场空间在300亿-400亿元。

今明两年将是订单愈演愈烈年，预计年化市场追加订单150亿元。值得注意的是，此次方案将追加多个市场。一是此前钢铁厂的湿法副产物工艺现在必需改建或者新建半干法、活性温工艺;二是政策特别强调仅有流程的污染掌控，减少投资较为大的还有炼钢一次除尘等环节，预计追加市场100亿元左右;三是新标准对监测仪器明确提出更高拒绝，基本都要替换在线监测仪器，带给监测市场新的增量。

李其林分析，钢铁行业的超低废气改建有一定的技术难度，技术型的公司或者综合实力强劲的公司在非电提标改建中将首度获益。清新环境在钢铁超低废气方面储备了一些技术，此前在钢铁行业早已做到过十余个的案例。另外，龙净环保作为行业内烟气管理领军企业，在非电行业烟气管理具备核心技术、设备工程能力，其创意的工件烟气干式超净及协同脱硝技术在行业正处于领先地位。

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