美狮会：能源合作是丝绸之路经济带的重大引擎_政策法规_新闻_矿道网

丝绸之路经济带电磁辐射40个国家，覆盖面积30亿人口，相连着亚太经济圈和欧洲经济圈，享有极大的市场规模和贸易投资潜力，是世界上最久、最具备发展潜力的经济大走廊。建设丝绸之路经济带对于前进沿线各国的经济现代化，确保区域和平平稳，构建合作共赢，有极其重要的起到。

而在丝绸之路经济带的研发建设中，必需将能源合作作为根本性引擎和抓手，通过建构能源组织协调新机制和能源资源跨国产业链，打造出经济带“利益共同体”，强化货币融通和物流通畅，前进沿线国家全方位合作，最后构建区域共赢共荣的目标。　　经济带沿线国家能源合作空间辽阔，发展潜力极大。

在丝绸之路经济带上，有俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、伊朗等最重要能源生产国，也有中国、印度等最重要能源消费国，沿线国家能源经济结构互补性强劲。中亚经济带是丝绸之路经济带的核心区。据国际能源署(IEA)预测，中亚地区石油开采储量多达300亿吨，天然气可采储量多达10万亿立方米，有可能沦为次于中东的世界第二大油气产地，是21世纪世界经济发展的仅次于能源库之一。

中国与中亚地区的能源合作始自1997年，由此中国与经济带沿线国家的能源合作早已逐步进行，未来合作空间发展潜力极大。中国-哈萨克斯坦原油管道月底2006年月通油，是中国历史上第一条陆路原油进口管道。

中哈原油管道自通油以来，已总计向国内运送原油多达5700万吨。中国是土库曼斯坦仅次于的天然气合作伙伴，预计到2020年左右，土库曼斯坦每年向中国出口天然气总量平均650亿立方米。今年5月21日，中俄签订了《中俄东线供气购销合约》，根据双方商定，从2018年起，俄罗斯将开始通过中俄天然气管道东线向中国供气，输气量大幅快速增长，最后超过每年380亿立方米，总计30年。　　积极开展能源合作合乎沿线各国战略利益和国家能源安全的必须。

充分发挥经济带沿线的能源生产国、消费国、过境国的经济能源结构的较为优势，建构新型能源合作机制，改良国际能源秩序与格局，这合乎经济带沿线国家联合的战略利益。中国能源消费很快收缩，能源安全形势日益不利，积极开展能源合作不利于确保国家能源战略安全性。中国的能源安全不存在三大隐患。

第一，对外依存度低。2013年，中国石油表观消费量为4.98亿吨，石油对外依存度则维持在58.1%。

据国际原子能机构预测，2020年中国石油对外依存度将约68%。过低的对外依存度使中国在石油问题上易“受制于人”。第二，能源来源过分单一集中于。多达，中国原油进口的70%以上来自于政治局势更为动荡不安的中东和非洲地区。

一旦这些国家再次发生动乱，将不会直接影响到其对中国的能源消费供给。第三，运输线路单一。原油进口线路主要依赖海上运输，中国进口石油的80%通过马六甲海峡，亟须切断南下东南亚和西入中亚地区的陆路地下通道。

多元化战略是回避风险的有效地手段，对中国这样一个能源消费大国而言，要保证能源消费安全性必需构建能源进口渠道多元化，而对能源生产国而言，要保证能源出口的稳定性，则必需构建能源出口对象多元化。逃跑建设丝绸之路经济带的机遇，不断扩大能源市场规模和贸易范围，实行进出口多元化战略，构成以能源资源有序居多的深层次合作，不利于确保各方能源安全、不断扩大能源利益。　　深化丝绸之路经济带能源合作必须采行以下四个方面的措施。　　一要尽早成立能源俱乐部，建构能源组织协调新机制，完备各参予国对话交流机制，构成能源合作的共识和相互尊重。

丝绸之路经济带沿线各国基本都是发展中国家，是西方发达国家营造和主导的国际能源秩序的被动接受者，在国际能源运输和市场管理方面正处于比较弱势地位。优化与重组当前国际能源秩序，不应协商各方，尽早成立能源俱乐部，建构能源组织协调新机制。

上海合作的组织是具备维护各个成员国能源安全体系能力的新型区域多边合作机制。要推展上合的组织成员国在能源俱乐部建设问题上尽早构成共识，联合探究合作方向，具体规划合作目标，全面制订能源合作计划与实行战略。以上海合作的组织为平台，完备各参予国之间的对话交流机制，阐释中国提倡能源合作的想法，充份展出中国的诚恳和愿意，希望促成合作对象国确实认识到强化对华能源合作对其国家安全性与经济发展的根本性战略价值，使各参予国接纳能源合作是惠及各方利益的自由选择，构成能源合作的共识和相互尊重，提升各国参予能源合作的积极性和主动性。　　二要展开顶层设计，前进各国在石油、天然气、煤炭、水电、核电等多领域的合作，统一规划建构能源资源跨国产业链，从廉价产品换资源的低端资源合作南北仅有产业链的合作，构成“你中有我、我中有你”的“利益共同体”。

丝绸之路经济带建设是横跨区位、横跨领域的全方位合作，除了石油、天然气之外的合作，未来还将牵涉到到煤炭、水电、核能、风能、太阳能等其他能源领域，同时也是还包括能源的生产、运输、加工等多环节的合作。要展开顶层设计，科学地统一全局规划，探寻创建能源合资企业，建构跨国能源产业链，强化能源开发的深度合作，提高能源资源深加工能力，扩展能源合作的领域和环节，构成以能源资源有序居多、覆盖面积能源仅有产业链的深层次合作。要推崇教育培训、技术开发、油气勘探研发等领域的合作，重点抓好油气地下通道、工业园区、服务区等根本性合作项目。

中国经过几十年的经济高速发展，享有近4万亿美元的外汇储备和较繁盛的能源开发技术条件，可以为能源合作开发和经济带建设获取确保。同时，中国在引入能源资源的同时将资本和技术带回有关国家，在推展当地经济发展、增进当地能源产业升级、减少劳动力低收入等方面皆需要充分发挥较小起到。各能源国的非常丰富资源与中国现有的资金、技术要彼此有效地融合，充分发挥有序优势，构成相互促进、联合兴旺的“利益共同体”。

要确实构建从廉价产品换资源的低端资源合作南北仅有产业链的合作，贯彻惠及当地能源国，构成平等互利、合作共赢的新型经济关系。要在考虑到制订亚欧能源安全战略设想前提下，明确提出亚欧能源宪章，逐步形成新型能源外交模式，为油气等能源贸易、管道建设、进口价格等获取具备约束力的外交政策确保。　　三要创建跨国开发性金融机构，打造出丝绸之路经济带区域金融中心，强化各国间货币必要流通，大力发展设施物流，构建货币融通和物流通畅，为能源合作获取金融服务和设施物流等反对。

能源是工业的粮食，金融是经济的血液。能源合作是一项系统性工程，牵涉到到金融、物流、基础设施等多个方面。能源合作具备投资大、风险低的特点，单一的国家很难筹措全部项目资金，分担全部的风险。

不应尝试构筑国际性的融资平台和风险掌控机制。如通过研究正式成立丝绸之路研发银行，为丝绸之路能源合作的投资建设获取融资渠道，给与能源基础设施建设、产业发展项目获取针对性的贷款。

《中共中央关于全面深化改革若干根本性问题的要求》明确提出要创建开发性金融机构，减缓同周边国家和区域基础设施互联互通建设，前进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，构成全方位对外开放新格局。建议国家从战略层面尝试打造出丝绸之路经济带的中国区域金融中心，并更进一步向丝绸之路经济带国际区域金融中心发展，在此基础上前进各类涉及金融机构的布局，联合展开国际金融谈判、经济带各国的贷款协议，并研发有针对性的新型金融产品与服务，增进多元化融资格局的构成，为能源合作建设获取非常丰富有效地的资金反对。要前进各国在常常项目和资本项目下构建本币承销，强化各国间货币必要流通，不断扩大双边本币交换的规模和范围，不断扩大跨境贸易本币承销试点，减少区域内贸易和投资的汇率风险，减少流通成本，构建货币融通，提高贸易的规模和质量。在此基础上前进人民币作为中亚地区性国际账户承销标准货币，在油气定价权领域谋求更好的国家话语权。

同时，要做到丝绸之路经济带建设对物流通畅的市场需求，工贸物流、商贸物流和第三方物流公司都可与丝绸之路沿线节点城市联系，推展海铁客货、空铁客货等多种客货方式发展，减缓各沿线港口和内陆无水港之间的区域合作，构建物流通畅。　　四要以能源开发、贸易、加工、装备制造及技术服务为龙头，以能源大通道为纽带，前进各国在贸易、投资、安全性、人文、生态等全方位的合作，提升合作的广度和深度。

坚实前进“能源丝绸之路经济带”建设，要以能源大项目为龙头，以能源大通道为纽带，造就沿线投资、研发、贸易和设施服务业发展。国家间普遍的贸易合作、投资以及非常丰富的人文交流，不仅对增进各国的经济共赢发展、提高各国间的相互了解具备最重要起到，也为能源合作的顺利开展获取较好的条件。

文化在丝绸之路经济带建设中起着纽带起到，要在文化领域建构“团结一致相互尊重、平等互利、多元文化互鉴、合作共赢”的价值尊重，在全方位合作中，要竖立文明诚信的良好形象，确保好企业形象和国家形象。遵从各地法律法规和风俗习惯，认同各地民族特性和宗教信仰，并通过希望文化产品与服务的流通，促进相互了解，深化友好。中国企业独自投资、研发、建设时，要把贯彻惠及当地民众作为一个基本原则，为当地政府获取税收和基础设施建设反对，招揽当地劳动力低收入，在公共事业方面作出当地民众看见、感觉获得的贡献。

要高度注目合资企业在经营中的环境保护问题，回头可持续发展道路，以实际行动对无中生有的“中国新的殖民主义论”作出有力驳斥，避免合作对象国对沦为“中国能源原材料附庸”的忧虑，增进能源合作的顺利开展。

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